黑龙江省人民检察院
双城人民检察院以狠抓日常考勤为切入点 强化队伍管理初探
时间：2018-03-30
来源：未知
录入：黑龙江省哈尔滨市
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令行禁止、纪律严明是巩固和提高检察队伍战斗力的重要保证，年初以来双城区检察院以狠抓日常考勤为切入点，通过“一抓、二查、三改、四建”，不断强化队伍纪律意识，提升队伍规范化管理水平。
一、一把手亲自抓，促进日常考勤习惯养成
创新开展“四个规矩”教育整顿活动，明确把考勤纳入日常管理工作，重申考勤纪律，积极推进队伍作风整治专项活动，深入落实队伍作风整治和考勤管理工作的主体责任、一是制定考勤管理方案，明确工作任务。结合检察中心工作和队伍建设实际，认真研究制定考勤专项管理方案，将工作任务进行分工，明确责任单位和责任人，各科负责人由政治处统一考勤，并计入年终综合考评成绩；基层检察官、检察辅助人员、行政人员由各部门一把手亲自考勤，力求整治活动取得实效。二是加强学习引导，抓好动员部署。结合检察院辖区范围广、工作岗位相对分散的特点，区院在内网显著位置多次张贴考勤管理规定和通知要求，号召全院各部门在每周例会上组织学习，力求部署到位、学习深入。三是统一思想认识，保证考勤效果。以考勤管理方案为指导，以习惯培养作风为落脚点，以制度规范行为，统一工作要求，带动全院各部门，层层传导压力，逐级贯彻落实，引导班子成员把队伍规范化管理的刚性要求融入到分管业务工作中，真正做到扛责任、敢担当，在全院上下形成了“一把手”带头抓、“一班人”合力抓的责任体系，使全院同志规范考勤的思想认识得到了进一步强化。
二、严格排查检察，规范日常考勤制度落实
严格执行考勤管理制度，提高队伍规范化管理成效，需要层层把关，通过采取“二查”办法，保障了此项工作的有序推进和贯彻落实。一是排查，将各战线人员分组包干，由院党组成员分别牵头组织排查，盯住“不上班、上花班、工作日上网聊天、炒股、看电影”等作风涣散情况和有违法违纪苗头的，由分管该战线的党组成员会同政治处主任分别进行 “约谈”，沟通思想，纠正错误苗头，做好“谈话记录”，由所在单位领导定期跟进后续工作情况。截止到今年3月，已有少部分人员被“约谈”，通过沟通和教育，被约谈人员深刻认识到自身存在的问题，积极改正不良习惯，作风建设成效显著。二是检查，对存在不在岗情况、工作作风隐患问题的，进行严格的月检查通报并扣除相应考核分，及时消除风险，截止到3月，区院已下发考勤通报5期，通报人数25名，其中问题突出的几名干警在被通报后均作出了书面检查，其余18人被给予了口头警告并在本单位工作会议上做了检讨。
三、转变思路方法，严肃整改突出问题
针对整治工作中发现的个别人思想松散、工作标准不高、规范化意识不强等集中突出问题，院党组统一思想，责令相关单位立行立改，采取得力措施，规范考勤管理秩序，加强整治工作。一是改变思想认识，在工作实践中，我们发现，个别科室领导错误地认为，只要抓好业务数据，管好自己的主业，队伍正规化、规范化方面的事即使有小差池，组织也不会舍本逐末、因小失大；个别干警也认为，队伍规范化管理责任主要在组织和领导，与自身关系不大，科室干警每天都要面对各种杂事、杂活，做好业务、完成任务都已经应接不暇，哪里还有时间去深入思考意识形态方面的问题；甚至有的个别干警受当前经济形势、社会负面消息影响，存在“经济利益不能落后，队伍作风意识无需增强”的错误观念，针对上述问题，院党组创新开展打造“五型班子”严守“四个规矩”系列主题活动，教育引导各级领导干部转变思想认识，将领导者向既是领导者又是执行者、推动者转变，由主要责任向主体责任转变，不断提高自身作风建设和理论素养，牢固树立不抓好队伍建设就是严重失职的意识。二是改变督查方式，在严格考勤管理，强化队伍建设实践过程中，以往的定目标、分任务、搞检查、立考核等基础模式，既缺乏操作性，也不接地气，因此在调动队伍建设的主动性、积极性上有所欠缺，针对上述情况，政治处每月不定期深入各部门，采取突击点名检查、查看登记台账、调阅监控录像等方式，对干警贯彻执行考勤管理情况进行检查督导，对发现的问题予以通报，并责令有关当事人写出深刻检查。三是改变工作思路，在具体实践操作过程中，有些单位责任人存在追责顾虑，碍于个人情面，怕影响整体荣誉，在小违小错面前，采取大事化小，小事化了的处理办法，责任追究时也表现出措施软、处罚弱的问题，导致追责的力度不够。针对上述问题，院党组进一步加大追究责任的力度，严格问责，将考勤结果纳入绩效考核，严格实行责任追究，凡弄虚作假的，对相关当事人通报批评，并进行诫勉谈话；屡教不改的，给予纪律处分，多次迟到或早退的，年内不得评为优秀等次或取消其评选资格，因旷工给单位造成负面影响且经教育不改的，视情况给予党政、政纪处分。
四、建立长效机制，固话作风建设成果
一是建立规范考勤管理长效机制。在前期工作基础上，全院上下认识到新一届党组抓队伍、抓管理的信心及决心，各单位以此为契机，认真抓好日常管理，通过对考勤工作的精心组织，实现了强化管理，推动工作的目的，确保考勤管理常态长效。二是建立规范请销假长效机制。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，各单位领导班子和“一把手”负责请销假管理制度的执行落实，坚持严把关、严审批，认真督促做好请销假管理和备案工作，实时掌握请假人员情况，做到心中有数，确保不出问题；各科负责人外出须报请主管检察长审批，并报告检察长同意，对日常管理工作中隐瞒不报、弄虚作假的各科室领导干部，按照“一岗双责”规定，予以问责追责执纪。三是建立检察官、辅助人员八小时以外规范管理长效机制，对干警八小时以外管理，坚持不干涉干警正当的人际交往和业务生活的原则，坚持以教育防范为目的、以制度管理为保障，按照干部管理权限，分级负责，由干警所在单位统一管理。四是建立规范领导干部“一岗双责”管理长效机制，全院各级领导干部的共同责任是要坚持“两手抓两手都要硬”，既负有抓检察业务工作又负有抓队伍政治思想、教育管理和纪律作风，廉政建设的双重责任，坚持一级抓一级，层层抓落实，一把手负总责，班子成员分工负责，全面了解、掌握干警在各项业务中的工作表现、纪律作风、执法情况，有针对性地做法干警的思想发动工作，督促、检查班子成员“一岗双责”的落实，保证政令、检令的畅通和各项业务工作的顺利进行。
一、一把手亲自抓，促进日常考勤习惯养成
创新开展“四个规矩”教育整顿活动，明确把考勤纳入日常管理工作，重申考勤纪律，积极推进队伍作风整治专项活动，深入落实队伍作风整治和考勤管理工作的主体责任、一是制定考勤管理方案，明确工作任务。结合检察中心工作和队伍建设实际，认真研究制定考勤专项管理方案，将工作任务进行分工，明确责任单位和责任人，各科负责人由政治处统一考勤，并计入年终综合考评成绩；基层检察官、检察辅助人员、行政人员由各部门一把手亲自考勤，力求整治活动取得实效。二是加强学习引导，抓好动员部署。结合检察院辖区范围广、工作岗位相对分散的特点，区院在内网显著位置多次张贴考勤管理规定和通知要求，号召全院各部门在每周例会上组织学习，力求部署到位、学习深入。三是统一思想认识，保证考勤效果。以考勤管理方案为指导，以习惯培养作风为落脚点，以制度规范行为，统一工作要求，带动全院各部门，层层传导压力，逐级贯彻落实，引导班子成员把队伍规范化管理的刚性要求融入到分管业务工作中，真正做到扛责任、敢担当，在全院上下形成了“一把手”带头抓、“一班人”合力抓的责任体系，使全院同志规范考勤的思想认识得到了进一步强化。
二、严格排查检察，规范日常考勤制度落实
严格执行考勤管理制度，提高队伍规范化管理成效，需要层层把关，通过采取“二查”办法，保障了此项工作的有序推进和贯彻落实。一是排查，将各战线人员分组包干，由院党组成员分别牵头组织排查，盯住“不上班、上花班、工作日上网聊天、炒股、看电影”等作风涣散情况和有违法违纪苗头的，由分管该战线的党组成员会同政治处主任分别进行 “约谈”，沟通思想，纠正错误苗头，做好“谈话记录”，由所在单位领导定期跟进后续工作情况。截止到今年3月，已有少部分人员被“约谈”，通过沟通和教育，被约谈人员深刻认识到自身存在的问题，积极改正不良习惯，作风建设成效显著。二是检查，对存在不在岗情况、工作作风隐患问题的，进行严格的月检查通报并扣除相应考核分，及时消除风险，截止到3月，区院已下发考勤通报5期，通报人数25名，其中问题突出的几名干警在被通报后均作出了书面检查，其余18人被给予了口头警告并在本单位工作会议上做了检讨。
三、转变思路方法，严肃整改突出问题
针对整治工作中发现的个别人思想松散、工作标准不高、规范化意识不强等集中突出问题，院党组统一思想，责令相关单位立行立改，采取得力措施，规范考勤管理秩序，加强整治工作。一是改变思想认识，在工作实践中，我们发现，个别科室领导错误地认为，只要抓好业务数据，管好自己的主业，队伍正规化、规范化方面的事即使有小差池，组织也不会舍本逐末、因小失大；个别干警也认为，队伍规范化管理责任主要在组织和领导，与自身关系不大，科室干警每天都要面对各种杂事、杂活，做好业务、完成任务都已经应接不暇，哪里还有时间去深入思考意识形态方面的问题；甚至有的个别干警受当前经济形势、社会负面消息影响，存在“经济利益不能落后，队伍作风意识无需增强”的错误观念，针对上述问题，院党组创新开展打造“五型班子”严守“四个规矩”系列主题活动，教育引导各级领导干部转变思想认识，将领导者向既是领导者又是执行者、推动者转变，由主要责任向主体责任转变，不断提高自身作风建设和理论素养，牢固树立不抓好队伍建设就是严重失职的意识。二是改变督查方式，在严格考勤管理，强化队伍建设实践过程中，以往的定目标、分任务、搞检查、立考核等基础模式，既缺乏操作性，也不接地气，因此在调动队伍建设的主动性、积极性上有所欠缺，针对上述情况，政治处每月不定期深入各部门，采取突击点名检查、查看登记台账、调阅监控录像等方式，对干警贯彻执行考勤管理情况进行检查督导，对发现的问题予以通报，并责令有关当事人写出深刻检查。三是改变工作思路，在具体实践操作过程中，有些单位责任人存在追责顾虑，碍于个人情面，怕影响整体荣誉，在小违小错面前，采取大事化小，小事化了的处理办法，责任追究时也表现出措施软、处罚弱的问题，导致追责的力度不够。针对上述问题，院党组进一步加大追究责任的力度，严格问责，将考勤结果纳入绩效考核，严格实行责任追究，凡弄虚作假的，对相关当事人通报批评，并进行诫勉谈话；屡教不改的，给予纪律处分，多次迟到或早退的，年内不得评为优秀等次或取消其评选资格，因旷工给单位造成负面影响且经教育不改的，视情况给予党政、政纪处分。
四、建立长效机制，固话作风建设成果
一是建立规范考勤管理长效机制。在前期工作基础上，全院上下认识到新一届党组抓队伍、抓管理的信心及决心，各单位以此为契机，认真抓好日常管理，通过对考勤工作的精心组织，实现了强化管理，推动工作的目的，确保考勤管理常态长效。二是建立规范请销假长效机制。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，各单位领导班子和“一把手”负责请销假管理制度的执行落实，坚持严把关、严审批，认真督促做好请销假管理和备案工作，实时掌握请假人员情况，做到心中有数，确保不出问题；各科负责人外出须报请主管检察长审批，并报告检察长同意，对日常管理工作中隐瞒不报、弄虚作假的各科室领导干部，按照“一岗双责”规定，予以问责追责执纪。三是建立检察官、辅助人员八小时以外规范管理长效机制，对干警八小时以外管理，坚持不干涉干警正当的人际交往和业务生活的原则，坚持以教育防范为目的、以制度管理为保障，按照干部管理权限，分级负责，由干警所在单位统一管理。四是建立规范领导干部“一岗双责”管理长效机制，全院各级领导干部的共同责任是要坚持“两手抓两手都要硬”，既负有抓检察业务工作又负有抓队伍政治思想、教育管理和纪律作风，廉政建设的双重责任，坚持一级抓一级，层层抓落实，一把手负总责，班子成员分工负责，全面了解、掌握干警在各项业务中的工作表现、纪律作风、执法情况，有针对性地做法干警的思想发动工作，督促、检查班子成员“一岗双责”的落实，保证政令、检令的畅通和各项业务工作的顺利进行。
